英國政府周二(19日)向國會提交香港半年報告,涵蓋2023年1月至6月的香港狀況。報告列舉上半年發生的多項重要事件,並在政治、司法、教育、經濟等多個範疇審視香港。對於北京繼續實施《港區國安法》及打壓反對派,報告形容中國仍處於持續不遵守《中英聯合聲明》的狀態(an ongoing state of non-compliance)。英國外相祁湛明(James Cleverly)表示,報告清楚地闡明中國如何違反承諾,英國會致力揭示香港現況,顯示英國對於香港民眾和其未來的持久承諾。
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外相祁湛明在前言重申《中英聯合聲明》是在聯合國登記具法律效力的條約,中國政府曾就此作出一系列承諾。祁湛明表示上月訪華期間,他帶着明確的態度,「作為共同簽署國,英國依然充分致力確保兩國遵守聯合聲明的承諾。我們預期中國也會這樣做,但令人失望的是,中國仍處於持續不遵守規定的狀態」。
祁湛明說香港的經濟、貨幣和金融體系依然獨特及穩健,但中國打着國家安全的旗號,限制及控制聯合聲明及基本法下的很多權利及自由。他說香港作為國際金融中心,成功有賴於法治及受人尊敬的獨立性,而當局亦擴大《港區國安法》的適用範圍。
「國際社會正密切關注黎智英的案件」
他提及港府尋求法律途徑封殺抗爭歌曲《願榮光歸香港》、47人初選案審訊、黎智英國安案、國安警通緝8名境外人士等多項事件。祁湛明說黎智英的案件高度政治化,上月訪華時有向北京提出關注,「我們會繼續尋求領事介入,國際社會正密切關注他(黎智英)的案件及其他很多案件。我們促請港府捍衞法治,遵守國際慣例及標準」。
祁湛明形容香港的法律及司法制度正處於關鍵時刻,隨着法庭審理案件,令新的先例正在建立。他說香港法院依然獨立,但須就不透明的國安法作出裁決。他又提及香港區議會的倒退狀況,指《2023年區議會(修訂)條例》已於7月10日正式刊憲生效,直選議席由452個大減至88個,認為此舉令「香港距離普選更遠」。
祁湛明續指,他不會容忍任何試圖恐嚇及打壓英國民眾的行為,「英國會一直捍衞普世人權,包括言論、結社及和平集會自由,我們將為成為目標的人挺身而出」。
報告分為「基本權利及自由」、「司法制度」、「教育」、「經濟與貨幣制度」等不同章節,並列出多項事件,例如港府推行區議會改革、尋求封殺《願榮光歸香港》、47人案及黎智英案進展、尊子漫畫停刊、23歲留學日本女生被控煽動罪、黃之鋒涉披露警員資料判囚3個月、三八婦女節遊行被取消等。
在總結部分,報告指香港的權利和自由仍面臨巨大壓力,言論自由、反對派及公民社會空間持續受打壓,北京繼續實施《港區國安法》,「意味我們認為中國仍處於持續不遵守《聯合聲明》的狀態」。
羅傑斯:強硬措辭並不足夠
香港監察(Hong Kong Watch)共同創辦人羅傑斯(Benedict Rogers)表示,歡迎報告清楚及全面地論述香港持續侵犯基本權利和自由的情況,並讚揚對於個別案件的關注,例如黎智英案及47人案。他說英國政府指中國持續不遵守《中英聯合聲明》的說法十分正確。
🇬🇧government has issued latest Six Monthly Report on #HongKong
It's comprehensive, outlining #China's broken promises, and it says China is in “an ongoing state of non-compliance”
I welcome it – but the question remains: what will @GOVUK do about it?https://t.co/HwMAWA3UYp
— Benedict Rogers 羅傑斯 (@benedictrogers) September 19, 2023
羅傑斯續指,問題在於英國政府往後會有甚麼行動,「強硬的措辭固然受歡迎,但還不足夠。如果不會承擔後果,中國政權將繼續違反國際協議」。
他說英國是時候向涉及違反國際法及侵犯人權的中港官員施以制裁,並致力確保香港議題列入中國即將在聯合國接受的普遍定期審議(UPR)。「英國須把握每個機會,確保香港的人權問題會被提出,香港的政治犯不會被遺忘,向北京施加壓力,要求停止鎮壓香港自由」。
香港政府一如以往以強硬措辭回應,港府同日晚上發表聲明,對報告內容表達強烈不滿和堅決反對。發言人稱「英國故技重施,通過所謂半年報告就香港事務顛倒是非、說三道四,其以政治凌駕依法施政的技倆早已昭然若揭」,敦促英國立即停止干涉香港事務。
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