英國政府周四（25日）向國會提交香港半年報告，涵蓋2022年7月至12月的香港狀況，包括多宗政治檢控案件，形容香港自由正在收窄，促請當局廢除「港區國安法」。與上一份報告相比，今次的半年報告增設「經濟和貨幣制度」章節，稱香港在經濟及貿易上仍享有自治權。外交大臣祁湛明在報告前言點名壹傳媒創辦人黎智英，稱本月較早前曾向中國國家副主席韓正提及黎智英案，並已透過「最高級別」渠道向香港政府論及案件。

報告列出2022年7月至12月期間的大事，包括中國國家主席習近平訪港、李家超上任行政長官，以至羊村繪本案、光城者案、賢學思政案、旁聽人士拍掌案、612基金社團註冊案、呂世瑜案、壹傳媒大樓用地案等裁決，還有年底的港區人大代表選舉以及中國全國人大常委會就港區國安法釋法等。

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斥擴大煽動罪至非暴力言論

報告形容香港與中國大陸仍有明顯差異，但中國政府正繼續試圖重新定義一國兩制，指出「愛國者治港」原則導致香港政治多元幾近殆盡，當局亦提出引入公務員獎罰制度。司法制度方面，英國政府稱香港普通法體制持續受壓，越來越多「港區國安法」及煽動罪案件審結，製造案例，批評當局擴大煽動罪的適用範圍，導致發表非暴力言論的異見者也被定罪。報告亦提到香港言論、集會和新聞自由繼續收窄，學校教師甚至需通過國安法測試才能任教。

不過今次的報告新增「經濟與貨幣制度」章節，稱香港在政治、司法和法律體系劇變的同時，其資本主義經濟制度依然「完整和健全」，並稱李家超在施政報告上提出刺激經濟及「搶人才」。報告稱特區政府「繼續維持自由市場經濟和貿易體制」，且在經貿政策上維持自治，亦可自行管理財政，形容香港「仍是國際金融中心」，港元亦維持流通。

「香港保持獨特才符合所有人利益」

黎智英的兒子黎崇恩近月屢為父親奔走，強調黎智英是英國公民，祁湛明以「英國雙重國籍國民」形容黎智英，並稱黎智英、初選47人案被告、「立場新聞」案被告以至其他民主派人士都可能被當局以港區國安法拘禁，多名被告已遭拒絕保釋逾兩年，另有數千名2019年的示威者仍未知道他們會否被控。祁湛明稱，英國政府會繼續密切監察香港的變化，並提到港府本月初宣佈修改區議會選舉制度，顯著減少直選議席，律政司亦提出修例，要求修改涉及港區國安法案件的上訴條件。

祁湛明表示香港仍有獨特的經濟、貨幣和金融體系，且防疫措施解除後，香港經濟已重新向世界開放，但中國和香港政府繼續蠶食香港的社會、法律和司法制度，強調讓香港保持獨特才符合所有人的利益。祁湛明促請中港兩地政府按照聯合國人權事務委員會去年發表的報告所敦促，廢除港區國安法，並要求中方遵守《中英聯合聲明》及一切國際承諾。

報告在總結部分稱，《中英聯合聲明》列明香港享有高度自治、權利和自由，但中國持續不遵守聲明，收窄香港的自由、扼殺異見聲音，形容港區國安法和煽動罪損害港人原有生活方式。英國政府表示會繼續支持香港人，履行作為《中英聯合聲明》簽署方的義務，促請中方兌現聯合聲明中的承諾。

港府：傳媒不違法便可批評施政

港府和北京繼續以強硬態度回應報告，特區政府周四（25日）晚上發聲明，稱英國「發表所謂『香港半年報告』」，惡意詆毀和政治攻擊「一國兩制成功實踐下的香港」，表示強烈不滿和堅決反對，要求英方立即停止干涉香港事務。

特區政府在官方新聞稿上，以具強烈政治色彩的「黑暴」形容2019年6月起的示威，稱英方「所謂報告」是毫無理據地抹黑執法行動，又聲稱港區國安法實施後，香港的傳媒環境「蓬勃依然」，形容傳媒「只要不違法」便可批評政府施政。

中國外交部發言人毛寧周五（26日）批評英國「沒能從殖民舊夢中醒過來」，斥報告歪曲事實、混淆視聽，稱香港已由亂到治、由治及興，且外資對香港信心「不斷增強」。她強調中國政府治理香港的法律依據「是中國憲法和香港基本法，絕不是《中英聯合聲明》」，揚言「任何抹黑唱衰香港的聲音撼動不了『一國兩制』行穩致遠的堅定步伐」。