港府周五(8日)刊憲公佈《基本法》23條條例草案並迅速呈立法會審議,草案條文列明當局禁止組織運作的範圍,保安局局長可以國安所需為由,禁止組織在特區運作或繼續運作。在「針對潛逃者」方面,建議任何人不得直接或間接向潛逃者提供任何資金等,一經定罪可處監禁7年。
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23條條例草案條文建議,如保安局局長合理地相信禁止組織運作是國安所需,或某本地政治性團體與境外政治性組織有聯繫,則可在憲報刊登命令,禁止組織在特區運作或繼續運作。禁止組織運作適用於「在特區組織和成立或總部或主要的業務地點設於特區的任何組織」、及「在特區以外地方組織和成立而總部或主要的業務地點設於特區以外地方的任何組織」。
草案又列明,若任何人明知而容許受禁組織或其成員在處所內集會、煽惑他人成為受禁組織成員、或為受禁組織牟取會費或援助,即屬犯罪,同樣可處罰款25萬元及監禁7年。
另外,保安局局長有權為針對某潛逃者施行措施,在「禁止提供資金等或處理資金」方面,指任何人不得直接或間接向潛逃者提供任何資金或其他財務資產或經濟資源,一經定罪可處監禁7年。
草案指明,潛逃者根據任何條例持有某專業的執業資格會被暫時吊銷,其在經營業務或受僱工作上的准許或註冊會暫時無效、如潛逃者擔任任何公司的董事職位,會被暫時罷免職位。
文件亦就撤銷特區護照方面作交代,指如有關潛逃者持有效特區護照,該護照會被撤銷,入境處處長可接管其護照,並強調「為免生疑問」,任何人不得就撤銷及接管上訴。
國際特赦組織:公平審訊權利受衝擊
國際特赦組織同日發聲明,組織中國團隊主任布魯克斯(Sarah Brooks)表示,《港區國安法》已令香港人權受侵蝕,現在23條立法再把鎮壓推向「新水平」,認為立法是把中國大陸「國家安全」及「國家機密」的法律概念,直接引進香港的法律。
聲明續指,「境外干預」模糊且廣泛的措辭,或會令活動人士因與外國交流而遭起訴,被視為「危害國家安全」;此外,延長被捕人士羈留期及限制諮詢律師,也令公平審訊的權利受到衝擊。
組織批評,23條的首要目的顯然是打壓香港及全球對中港當局的所有批評,23條的域外影響力,令任何人難以避免遭貼上對國安構成威脅的標籤,「港府令人可笑地宣佈,其公眾諮詢反映有98.6%支持23條提案」,認為港府試圖證明其合法性,但實情是23條立法進一步削弱香港的國際地位。
組織敦促港府停止立法程序,並呼籲國際社會包括各國政府、歐盟和聯合國,必須向香港政府明確表明,推進23條立法將是一個嚴重錯誤。
香港監察同日亦發聲明譴責23條立法,指含糊不清的條文將對和平行使人權視為犯罪,同時嚴重損害正當程序及公平審訊,「23條將進一步為香港人權及自由帶來破壞性的後果,超越北京2020年實施《港區國安法》的影響,也將進一步違反香港在國際人權法下的義務」。
香港監察贊助人奧爾頓勳爵(Lord Alton)批評23條立法完全不符合及威脅人權、基本自由和法治。共同創辦人兼行政總監羅傑斯(Benedict Rogers)表示強烈譴責23條草案,促請港府認真考慮香港監察在公眾諮詢提出的建議,又指會持續與港人同行。
鄧炳強:外部干預手法層出不窮
保安局局長鄧炳強周五在立法會動議23條條例草案二讀時發言,指立法有必要性和急切性。他說香港曾經歷國家安全受嚴重威脅,「顏色革命」和「黑暴」帶來難以忍受的慘痛經歷,「國安風險無日無之,外部勢力的干預手法層出不窮,威脅可以突如其來」,故要盡早完成立法工作。
鄧炳強指條例草案已清楚介定各項罪行,而且訂有適當的例外情況和免責辯護,而有關罪行需證明適當的犯罪意圖,「無辜者不會誤墮法網」。
鄧炳強日前表示,政府在公眾諮詢共收到13,489份意見書,有98.6%意見支持,反對只佔0.72%,僅得97份反對意見書,並點名部份反對意見是來自海外「通緝犯」或因國安案件而被扣押人士,以及「反華組織」香港監察、國際特赦組織等。鄧炳強較早前多次「反駁」外界對立法的質疑,包括批評香港監察聯同多個組織發表聯署,形容很多內容都是「抹黑」、「無中生有」,並指聯署背後「就是外部勢力」。
梁振英:外部勢力定義不能太狹窄
全國政協副主席、前特首梁振英受訪時表示,樂見23條草案刊憲,他指內容符合國際慣例及香港實況,刑罰比其他地方寬鬆,「不會過長、過重,因為大家知道叛國罪在很多國家是判死刑,香港是沒有死刑」。
對於境外勢力的定義被指過闊,他認為國際環境複雜,故外部勢力定義不能太狹窄,他說國際組織如果只做慈善公益工作及不涉政治,相信毋須擔心。
梁振英舉例指新加坡的國家安全法也很嚴厲,形容當地是由行政部門決定,不是經獨立的司法機關。「香港23條立法後是由法官判決,不是像新加坡由政府部門判決,我覺得香港有非常好的獨立司法審判傳統」。
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