特區政府周五（8日）刊憲公佈23條草案詳情，列明叛國、叛亂、煽惑中國武裝力量成員叛變，以及勾結境外勢力意圖損壞或削弱基礎設施危害國安等四大罪行，最高刑罰可判終身監禁；其中針對叛國罪行列明，如知情不報亦被視為有罪，最高判囚14年。有關煽動意圖的刑罰大增，由現時監禁囚3年增至最高10年。立法會在刊憲後僅3小時已火速完成首二讀，保安局局長鄧炳強稱23條立法保障言論、新聞、出版、結社、遊行、集會自由，無辜者不會誤墮法網。
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僅得一個月公眾諮詢的23條立法在周三（6日）才公佈諮詢結果，特區政府事隔兩日後，周五便已將名為《維護國家安全條例草案》刊憲，並提交立法會迅速完成首二讀。草案全長212頁，列明叛國、叛亂等五大類罪行的各項罪名及刑罰。其中叛國罪可判囚終身監禁，針對的5類行為包括向中國發動戰爭，鼓勵外國或外來武裝力量以武力入侵中國。如知悉他人觸犯叛國罪而未有盡快向警方披露資料也同屬犯罪，最高可判監14年。草案亦特別針對境外勢力，同一罪名如涉勾結境外勢力，刑期一般會加監2至3年。
毋須證明有煽惑意圖已可起訴
政府早前在諮詢文件表明，打算加重針對煽動意圖罪行的刑罰。草案最新提出，將涉及煽動意圖的罪行由現時最高監禁3年，加重至監禁7年；如涉及勾結境外勢力，最多更判囚10年。管有煽動刊物的刑期亦加碼，由現時監禁1年，加重至最高監禁3年。草案又列明，當局毋須證明當事人有出於煽惑他人作出擾亂公共秩序的意圖，已可提出起訴；而現時針對煽動意圖的罪行須在6個月內提出起訴，但草案已無提及檢控期限。
草案又列明，叛亂或煽惑中國武裝力量成員叛變，最高都可判處終身監禁。煽惑公職人員放棄擁護基本法或放棄向特區效忠，最高判監7年，若牽涉勾結外國勢力加碼至監禁10年。
針對間諜行為，草案列明包括接近、查察、進入禁地，以無人工具作出相關行為、以截取通訊方式取得對境外勢力有直接或間接用處的資料。禁地包括特區的軍事或國防設施，特區駐軍法宣布為軍事禁區的地方，當局用作軍事或國防用途的多類處所或航運交通工具等。觸犯間諜罪最高判監20年。
何君堯指4月中前通過是理想日子
草案新增危害國家安全的「破壞活動」罪行，提出若有人意圖危害、或罔顧會否危害國安而損壞、削弱基礎設施，最高刑罰判監20年，若涉勾結境外勢力罪加一等，最重可判終身監禁。草案亦定義「公共基礎設施」包括中央或特區政府，或由其佔用的基礎設施、網絡或電腦或電子系統、辦公處所、軍事或國防的設施或設備、位於特區的公共交通工具或設施等。任何人若令有關設施變得容易損壞、無法發揮完整或部分應有功能等即屬違法，最高監禁20年。
立法會周五早上加開會議，審議23條草案，僅用3小時就完成首二讀。立法會主席梁君彥稱，過去27年未有完成憲制責任，需合力盡快堵塞國家安全缺口，故按議事規則加開大會，形容立法會肩負歷史責任，對此感到光榮。選委界議員何君堯相信，草案能於4月中前通過，直言4月15日「國家安全日」是理想日子。
23條五大類罪行最高刑罰一覽
叛國
．叛國罪：終身監禁
．公開表明意圖犯叛國：監禁14年
．無披露他人犯叛國：監禁14年
．提供非法操練：監禁7年
．提供境外非法操練：監禁10年
．接受非法操練：監禁3年
．接受境外非法操練：監禁5年
叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動意圖的作為
．叛亂罪：終身監禁
．煽惑中國武裝力量成員叛變：終身監禁
．協助中國武裝力量成員放棄職責或擅離職守：監禁7年
．協助中國武裝力量成員放棄職責或擅離職守，涉勾結境外勢力：監禁10年
．煽惑公職人員離叛：監禁10年
．煽惑中央駐港機構人員離叛：監禁7年
．煽惑中央駐港機構人員離叛，涉勾結境外勢力：監禁10年
．意圖犯指明罪行而管有煽惑性質文件或刊物品：監禁3年
．煽動意圖：監禁7年
．煽動意圖，涉勾結境外勢力：監禁10年
．管有煽動意圖刊物：監禁3年
與國家秘密及間諜活動相關的罪行
．非法管有國家秘密：監禁3年
．非法管有國家秘密，並意圖危害國安，或罔顧國安：監禁5年
．憑公職人員身分管有國家秘密並在意圖危害國安下，在離開特區時管有資料：監禁7年
．非法披露國家秘密：監禁10年
．非法披露因間諜活動所得資料：監禁10年
．非法披露看來屬機密事項：監禁5年
．非法披露看來屬機密事項，涉勾結境外勢力：監禁7年
．因意圖危害國安而作間諜活動：監禁20年
．勾結境外勢力，向公眾發布虛假或具誤導的事實陳述：監禁10年
．無合法權限下進入禁地：監禁2年
．不遵守指明人員於禁地驅離的命令：監禁2年
．蓄意在禁地附近作出妨礙：監禁2年
．意圖危害國安而參加或支援境外情報組織，或接受其他利益：監禁14年
危害國家安全的破壞活動
．意圖危害國安而損壞或削弱基礎設施：監禁20年
．意圖危害國安而損壞或削弱基礎設施，涉勾結境外勢力：終身監禁
．意圖危害國安而就某電腦或電子系統作出某項行為，並無合理權限，亦危害國安：監禁20年
境外干預及從事危害國家安全活動的組織
．境外干預，配合境外勢力意圖帶來干預效果：監禁14年
．參與受禁組織活動：罰款100萬元及監禁14年
．容許受禁組織在處所內集會：罰款25萬元及監禁7年
．煽惑他人成為受禁組織成員：罰款25萬元及監禁7年
．為受禁組織牟取會費或援助：罰款25萬元及判監7年
．任何組織拒按要求提供資料：處第四級罰款（25,000元）
其他
．非法披露處理涉及國安案件或工作者個人資料：監禁7至10年
．非法騷擾處理涉及國安案件或工作者：監禁10年
被捕人權利被剝奪
．被起訴前最長可扣押16日，首48小時禁止見律師
．警方可向法庭申請「行動限制令」，限制保釋人士在指定地方居住，期間禁止與指定人士聯絡，有效期3個月，違者監禁1年
被告認罪扣減刑期的權利被剝奪
．被告即使認罪也不獲扣減三分一刑期，或轉介到相關委員會覆核刑期，除非懲教署長信納被告「不會不利於國家安全」
針對潛逃人士措施
．撤銷特區護照
．吊銷專業資格
．罷免其在任何公司的董事職位
．直接或間接向潛逃人士提供任何資金或其他財務資產或經濟資源，可判囚7年
．直接或間接將不動產租賃給潛逃人士，或向潛逃人士承租不動產，可判囚7年
．與潛逃人士成立合資企業、合夥、以至投資其產業，可囚7年
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