美國智庫組織戰略與國際研究中心(CSIS)周二(7日)發表題為「2020年以來香港自治的侵蝕」(The Erosion of Hong Kong’s Autonomy since 2020)的最新報告,詳細闡述香港幾乎所有領域的自治將進一步受到侵蝕,建議美國政府應重新審視現行對港政策,並提出懲罰性、撤出及策略性接觸三大政策選項。
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報告指香港數十年來一直是美國寶貴的合作伙伴,美國在香港有着重要利益。香港長久以來的營商環境,包括市場開放、司法獨立,協助香港成為全球貿易中心,並定位為中國大陸與世界各地之間的重要接口。故此,支持香港政治多元化和香港人的人權,一直是美國對港政策的核心。
CSIS是次研究目標是了解香港政治、法律及經濟的持續發展,對香港作為全球商業中心未來可能產生的影響,亦為美國政策制訂者提供選項,維持具成效的關係以促進美國商業利益、並支持任何剩餘的自治權,與北京的國際承諾一致。撰寫報告的其中兩名CSIS成員肯尼迪(Scott Kennedy)及布蘭切特(Jude Blanchette)於2023年9月訪港,用9天時間進行35次訪問,對象包括香港政府代表、港府前官員、立法會議員、本地及跨國企業主管、大學教授、本地及國際記者等。
報告指出,整體趨勢是幾乎所有領域的自治將進一步受到侵蝕,包括法律、政治制度及公民社會,以及企業及投資者的氛圍。報告建議美國政府應重新審視現行對港政策及考慮作出調整,並提出三大主要政策選項。
第一是懲罰性政策(Penalization),對個人及實體施以制裁,提高北京就有關行為付出的代價,報告提及有人建議關閉及限制香港駐美國經貿辦事處,但懲罰性政策的風險是可能進一步削弱香港的經濟,例如受制裁的香港官員會更靠近北京。
第二是撤出(Resignation),代表美國及其他伙伴已沒有能力扭轉香港自治受侵蝕的趨勢,在這情況下美國接受現實,逐步取消所有賦予香港作為有別於中國的優惠政策,全面調整在貿易、投資、旅遊、執法及其他領域的雙方關係,美國也可反對香港參與國際組織,例如世界貿易組織、國際貨幣基金會、國際奧委會等。不過,做法可能會加快香港全面地失去自治,北京別無選擇下,或會加快改變香港的政治及經濟環境,包括取消港元。
第三是策略性接觸(Strategic Engagement),盡可能長時間地在各領域與香港接觸,盡量延長香港的獨特性。美國視香港為獨裁統治下一個相對開放的地區,鞏固美國與香港之間的實際交流,並在需要時針對性地運用懲罰措施。
字節跳動就TikTok禁令起訴美國政府
此外,美國總統拜登上周正式簽署「TikTok剝離法案」,規定中國科技巨企字節跳動必須於270日內(明年1月19日或之前)出售TikTok,否則將會被禁止在美國營運。字節跳動周二(7日)在聯邦哥倫比亞特區巡迴上訴法院提出訴訟,稱禁令違反美國憲法,扼殺美國民眾的言論並阻止他們獲取合法資訊,「對單一、指定的言論平台實施永久性的全國禁令,禁止美國人參與一個擁有超過10億用戶的獨特網上社區」。
美國商務部同日表示,已撤銷部份對華為的出口許可證,阻止英特爾(Intel)及高通(Qualcomm)向華為供應可用於智能手機和手提電腦的晶片。華為上月發佈首部支援人工智能的手提電腦MateBook X Pro,使用英特爾全新的Core Ultra 9處理器。事後引起共和黨議員不滿,批評商務部容許英特爾向華為供應晶片。
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