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2019年反送中運動至今踏入第五年,在各國推出有利港人移民的政策同時,亦有逾千港人流亡海外申請難民庇護。《追新聞》透過《資訊自由法》等方法向英國﹑加拿大及澳洲政府取得的數據顯示,過去五年該三國有超過1,186宗港人申請庇護個案、或聲言在香港受到逼害而尋求庇護的案件,當中僅291宗申請﹑即不足三分一個案獲批庇護身份、至少177宗被拒;另外在整體申請數中,包括130宗18歲以下的未成年人。
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港人海外申請難民庇護除了在2019年出現顯著增幅外,2020年「港區國安法」實施後的第三季度,亦是另一個申請高峯,英澳兩國均創五年以來單季最高的港人申請量;而在審批時間方面,加拿大目前的審批時間為4個月﹑澳洲長達3.5年,英國則未有提供相關數據。
英國:332宗申請、75宗獲批
根據英國內政數據顯示,自2019至2024年3月份期間,共有332宗港人難民庇護申請(包括主申請人及其附屬申請的親屬),當中15宗18歲以下的「無人陪伴尋求庇護的兒童(Unaccompanied Asylum-Seeking Children)」。整體申請個案中有75宗獲批、100宗被拒、99宗撤回申請,截至2024年第一季為止,仍有48名申請者等待結果,其中38名申請者已等待超過半年。
根據過去10年的數據顯示,2019年前的港人庇護申請個案每年平均維持在個位數,2019年首次突破雙位數,達到13宗,當中有7宗於第四季申請;而在2020年6月30日「港區國安法」實施後,申數數量出現顯著攀升,同年第三季度申請達到43宗,屬申請量最高的季度,亦是首次出現18歲以下的「無人陪伴的尋求庇護兒童 」,其後申請數字按季穩步上揚,至2022年逐步回落。英國內政部回覆《追新聞》稱,過去10年港人獲批難民庇護的比率為41%。
加拿大:≥270宗申請、211宗獲批
在加拿大方面,加拿大移民及難民部的報告僅以申請人聲言「受到逼害的國家或地區」作統計﹑而非根據申請人的國籍統計;翻查加拿大難民部資料顯示,過去5年,至少有270宗聲言在香港地區受逼害的難民申請獲受理轉介(Referred)至難民保護部門審核。加拿大難民部回覆《追新聞》的數據顯示,2019至2024年4月30為止,一共已就245宗申請完成審核,當中49宗屬18歲或以下申請人;已審核的申請中有211宗獲批、23宗被拒,截至2024年第一季尚有47宗個案待批。
根據加拿大難民部指引,為減低申請者被識別的風險,報告內少於20宗的數值將不會顯示,2014至2019年的報告均未顯示實際數字,即此前每年聲言在港受到逼害的申請、獲批、拒絕等數值均少於20宗。至2020年申請數字相關數值首次披露達到30宗,其後數字按年增長,並在2023年,達到91宗的高峯;其餘的獲批、拒絕及撤回的數值則未有顯示。
加拿大難民部回覆《追新聞》指,2020年平均涉及香港個案審批速度約為一年,2022年為7個月,至2024年首季則為4個月;而過去10年的獲批比例為74%﹑拒絕比例則為12%。
澳洲:584宗申請、5宗獲批
澳洲方面,《追新聞》透過《資訊自由法》向澳洲內政部取得的數據顯示,2019至2024年4月接獲584宗港人申請《在岸庇護簽證(類別866)》案件,66宗屬於18歲以下的未成年申請人;整體個案中僅5宗獲批、54宗被拒、61宗撤回申請。
(由於部份月份數值少於五但大於一,內政部僅以<5顯示,《追新聞》以最少值1計算該個月份申請量。)
根據澳洲內政部提供的數據顯示,2019年9月申請人數出現明顯升幅,2020年7月「港區國安法」實施後出現申請高峯,單月達到34宗,同年第三季亦是單季申請量最高季度,達到64宗;申請數字至2021年底逐漸回落。而平均審核時間方面,2018年至2019年的平均審候時間為198天,而2023年至2024年4月,審核時間已長達1,340天,即3.5年。目前仍有292名個案等候審核。
難民抵埗後面臨支援困境
協助英國尋求庇護者的移英港人組織「港援」(Hong Kong Aid)接受《追新聞》訪問時指,港人申請英國難民庇護平均需時一年半,視乎個案的複雜程度及其具體情況,而根據港援所接觸到的個案計算,首次申請庇護的獲批比率約為三分二,首次申請被拒的主要原因,大部份為未能就內政部提出的疑問作出合理辯解。組織指雖然申請庇護過程中,尋求法律意見並非必要,但法律代表能更加保障申請人的權利,而由於法援律師的名額有限,律師亦無法同一時間處理過多案件,難民申請者一般難以尋獲法律協助。
除了法律支援不足外,英國的支援系統亦未能應付龐大的難民需求,包括精神健康﹑住宿﹑融入服務等等。由於庇護申請者有嚴格的工作限制,導致尋求庇護者難以支撐生活開支,亦只能向政府申請庇護資助。
加拿大港人組織「多倫多香港家長會」創辦人Eric則指,加拿大的難民申請雖然可以申請法援﹑工作簽證等方法,但難民仍需面對各種心理狀況有關的困境,部份人患有嚴重的創傷後遺症,「家長會」會將相關個案轉交到心理健康機構,但部份嚴重個案或需排隊輪候一年;而另一困境則與大部份新移民相近,包括剛到埗時難以找到工作﹑租屋無法出示證明等等。
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