香港監察(Hong Kong Watch)周二(5日)在英國國會發表最新研究報告,指香港政府2019反送中運動期間,數碼通訊工具在抗爭者之間的資訊共享中扮演重要的角色,但在過去幾年香港人權狀況急速惡化,在數碼權利(digital rights)的侵害不亞於其他的權利和自由,在2020年《港區國安法》與2024年《維護國家安全條例》(簡稱《基本法》23條)通過後,這首份關於香港特區數碼利的報告,概述了數碼權利的威脅及在香港及其以外地區的跨境執法的影響。
Last night, we launched our report on digital transnational repression in #London ⬇️https://t.co/zHtlLJR0IG
Many thanks to @blairmcdougall for hosting, and @benedictrogers, @chungchingkwong and @SimonChengUK for sharing your personal experiences. pic.twitter.com/00zlavVejv
— Hong Kong Watch (@hk_watch) November 6, 2024
英國國會跨黨派香港小組(All-Party Parliamentary Group on Hong Kong, APPG on Hong Kong)主席麥道國(Blair McDougall)在國會主持報告發佈會,承諾將會把報告提交國會。香港監察受託人羅傑斯(Benedict Rogers)、「對中政策跨國議會聯盟」(Inter-Parliamentary Alliance on China, IPAC)高級分析員鄺頌晴,以及英國港僑協會創辦人鄭文傑獲邀列席講述經歷。
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報告題為《看不見的衰退:香港數碼權利的侵犯及其影響》( Invisible Decline: Violations of Digital Rights in Hong Kong and Their Impact),由台灣民主基金會贊助。報告指,《港區國安法》大幅削弱香港言論及集會自由,將許多和平表達的集會刑事化,並以模糊定義的條款由中共當局作最終決定;而以和平表達的集會被指涉嫌違法,繼而被捕、被控和被拘留,導致大部份香港市民與社運人士被逼自我審查,以確保自己不會身陷囹圄。與此同時,《維護國家安全條例》通過後,市民的權利和自由進一步受限,在網絡空間也受到限制。在數碼空間中,資訊難以獲取,因為在香港已不公開資訊,且市民在香港或身處海外不敢表達個人意見。
關於香港數碼權利如何受到侵犯,報告指以下三宗案件能清楚闡述:
- 香港解密(HKLEAKS):一系列網站和社交媒體頻道開始對香港特區內支持民主的社運人士進行「起底」,公開他們的身份和個人資料。據報這些行為由中共支持的行動者發起,目的是恐嚇和騷擾支持民主的社運人士。
- 《願榮光歸香港》:這是一首在2019年抗爭運動中流行的歌曲,通常被視為香港的「國歌」。在2023年,香港特區政府對這首歌申請禁制令,要求在數碼空間中禁止此歌曲。此禁令經過多番上訴後,目前《願榮光》已從Spotify及其他線上串流平台中「被下架」,無論是在香港還是境外都難以下載。
- 袁靜婷(Mika Yuen Ching-ting):一名23歲的學生,從日本留學返港後被捕。她在日本期間曾在社交媒體上發表了香港警察認為「煽動香港獨立」的帖文。她因此被依《港區國安法》起訴並判刑。
報告認為,案例都有一個共同點,就是港人希望能夠以和平方式批評政府,這是言論自由的核心部份,也充份享有公民和政治權利的必要條件,但公民的數碼權利卻被剝奪。
報告對英國、美國、歐盟和加拿大政府,以及科技巨擘提出政策建議,包括審查科技公司在香港受到的法規約束,並確認遵守各司法管轄區的法律和國際人權標準,即使這些公司在香港有業務存在;將數碼層面納入跨境鎮壓的定義和應對措施,以涵蓋線上威脅與騷擾。同時,支援媒體、民間社會和學術界繼續就香港特區的發展進行研究和出版,特別是與數碼權利相關的發展,並提供他們技術培訓,以應對在香港以外的司法管轄區可能面臨的線上威脅。
報告要求西方民主陣營審查香港特區在國際論壇的特殊權利,當中包括香港經濟貿易辦事處(HKETO)的地位,以防止中國及香港特區政府利用這些駐外機構來威脅海外的香港人,尤其是透過數碼手段;以及對侵犯權利和自由的香港特區政府官員,特別是侵犯數碼權利的官員,實施有針對性的制裁。
報告建議科技巨擘,除非有絕對必要,並且符合國際人權法的情況下,避免遵循香港特區政府的要求,而不僅僅是遵守香港的法律。在要求合作時,提出後續問題並努力保護用戶;確保《願榮光》在全球數碼平台上繼續傳播,並確保與香港特區相關的其他政治內容可以自由瀏覽和分享,除非在國內法律要求的情況下;改善社交媒體的安全保障措施和報告機制,確保社交平台不被用於跨國鎮壓,並且在遇到冒名頂替、欺凌、騷擾或其他威脅時,為用戶提供明確的報告機制,讓科技公司可以在具體情況下與當地和國家執法部門聯繫合作。
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