預算案|日抄萬次牌掠11億 刑事檢控花10億增近三成 警隊開支升6%

香港財政司司長陳茂波周三(22日)公佈新一年度財政預算案。除了紓困、稅項等措施(見另稿),細讀預算案各項賬目,可發現政府罰款收入錄得增長,部分與交通違例及防疫措施有關,至於紀律部隊開支則以海關增幅最大,警務處預算開支亦增加6.1%,但監警會開支則預計減少9.4%。陳茂波一如去年,繼續未有交代新一年度國家安全開支,據報當局將「適時」公佈。

按照陳茂波發佈的2022至2023年度修訂預算,上個財政年度港府收入共有6,038億元,按年減少897億,期內利得稅、薪俸稅、印花稅、差餉、車輛等多項稅項收入都減少,但博彩稅和公用事業收入都見增長。罰款方面,政府去年從罰款、沒收及罰金獲得24.38億元,其中沒收、交通罰款、刑事訴訟罰款都錄得增長,單是交通違例罰款已為庫房貢獻11.61億元,相當於發出360多萬張告票,意味平均每日抄牌達1萬次。

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去年當局不斷以防疫理由圍封大廈檢測,多次有人因未遵守強檢令遭定額罰款1萬元,亦有市民因違反限聚令、口罩令等遭罰款。當局未有公佈涉及防疫措施的具體收入,但上個財政年度法院裁定下的罰款以及法定罰款總額為7.56億元,較去年預測時高42.4%,政府承認收入較預期多的主因來自「為預防及控制疾病而施加的定額罰款」,以及證監和金管局的罰款增多,預計下個財政年度罰款收入會減少。

立法會法案頁數減近七成

開支方面,明年度特首辦預算開支為9,970萬元,按年增長3.1%,共聘用89人,立法會行管會開支則料為11.01億。雖然2021年12月立法會選舉後,立法會議員人數增至90人,但2022立法年度審閱和處理的法案頁數只有1,879頁,較2020至2021年度(因延任議會增至15個月)暴減逾67%,預計今年亦只會回升至2,046頁。立法會期內處理的附屬法例、質詢、提交的委員會報告、研究交件,以至立法會會議紀錄頁數、傳媒查詢數字、新聞稿數量、新聞界採訪時數同樣下跌,其中傳媒採訪時數按年跌逾一半,且預計今年不會回升。

律政司預算開支則達24.29億元,當中10.12億用於刑事檢控,按年大增29.4%。2022年法庭檢控主任在裁判法院的出庭日數大增逾1,700天,升幅達24.1%,預計今年相關日數會大致維持,上訴案件宗數亦由2021年的631宗增至去年的724宗。律政司還表示新一年度將繼續「促進及鞏固對法治的正確理解」,以至「在一帶一路和粵港澳大灣區建設下,推廣香港的法律和爭議解決服務」。

警隊表明反駁「誤導資訊」

六大紀律部隊下年度預算開支為541.7億,警隊獨佔49.5%即268.4億,按年增長6.1%,增幅最大的則是海關,明年料增7.5%開支,只有政府飛行服務隊預算支出減少。當局表示警隊去年推行多項措施維持治安及防止罪案,包括巡邏、監察罪案及宣傳等,並藉公共關係策略、傳媒策略和社交媒體策略「展示警隊正面形象」,未來一年將繼續經多媒體平台,「對任何有關警務工作具誤導性的資料或指控,及時作出澄清及反駁」。今年預算案沒再提及「二零一九年六月以來應付社會動盪的行動」。

預算案亦表明警隊在下個財政年度,會透過與「所有相關機構推行多機構合作」,並主動進行情報主導的行動,「打擊社區內個別人士/團體的激進行為」,措詞跟2020年起相同。預計下年度警務處編制共有38,265人,較本年度減少132人,但比2019至2020年度多近2,500人,當中28,755人屬前線行動人員,以軍裝巡邏警員人數最多,達16,963人。新一年度警隊多項機器及設備會更新,當中更換6輛裝甲車的計劃不變,水警亦會繼續更換巡邏警輪及高速突擊登陸艇等船隻。

續不公佈國安支出

監警會(獨立監察警方處理投訴委員會)新一年度預算則為9,130萬,按年減少9.4%。當局預計投訴警察課錄得的投訴個案會大致維持在約1,500宗,但預計「處理公眾活動投訴個案的需求」減少,因此下調明年度預算,強調會繼續「維護公平、公正的兩層架構投訴警察制度」。

陳茂波2021年曾宣佈撥出80億元的一筆過款項,應對「未來數年」涉及「維護國家安全」的開支,但去年和今年都沒再公佈國安預算,亦沒一如其他政府部門般交代款項用途。香港傳媒引述政府消息指,會在「適當時候」再公佈國安開支。

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