美國為因政治原因替滯留美國的港人提供的「延期強制離境」(Deferred Enforced Departure,簡稱DED)臨時「避風港」措施,將於明年2月5日到期。過往,拜登政府會定期續簽DED備忘錄,讓數千名港人得以合法留美,但特朗普在競選期間強硬表明,將會遣返數以百萬計的非法移民,令在美「手足」能否繼續逗留美國存在變數。
在美國擁有投票權、被港府懸紅通緝的社運人士邵嵐周三(6日)在社交媒體發文指,認識許多目前在美國依靠DED或「臨時保護身份」(Temporary Protected Status, TPS)兩項政策得以留在美國的維權人士,他們當中有不少來自香港,還有巴勒斯坦、阿富汗、緬甸、委內瑞拉、黎巴嫩等維權人士,她擔心在2025年1月後,這批維權者的安全和未來可能面臨威脅。
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邵嵐表示,她曾閱覽由美國傳統基金會提出的《2025計劃》(Project 2025)內容,當有人建議驅逐難民並拆解庇護制度時,這也包括那些透過DED或TPS政策受保護的人權捍衞者,「這些勇敢的人離開他們所屬的國家,為了人權、平等和正義奮鬥,並因此遭受政治逼害,我們(美國)承諾過會保護他們,讓他們在美國——這個我們認為建立在這些價值之上的國家,得到安全庇護。」然而,他們卻面臨被遣返,重返那些逼不及待要把他們拉去囚禁的專制國家。
「請不要坐視不理!」邵嵐懇求各方朋友站出來,挑戰這項可能驅逐或不再保護維權人士的政策,不能沉默地眼睜睜看着數以千計的香港人、委內瑞拉人、緬甸人和黎巴嫩人被遣返。她寫道:「我滿載淚水、用發抖的手寫下這些文字,想着我一些最親密的朋友未來的命運;但我知道,恐懼改變不了任何事,只有行動才能作出改變。如果有任何想法,請與我聯繫。我們會一起制定計劃,開始行動吧。」
As an activist, I have come to know many human rights defenders currently in America under the Deferred Enforced Departure (DED) policy or with Temporary Protected Status (TPS). (1/x)
— Joey Siu 邵嵐 (@jooeysiiu) November 6, 2024
HKDC:DED續期與《HKETO法案》皆崎嶇
香港民主委員會(HKDC)執行總監郭鳳儀回應《追新聞》查詢時指出,保守估計,美國有最少3,000名香港人受惠於DED政策,能夠在美國逗留及工作直至DED於明年2月到期。她表明:「我們正與白宮與國務院跟進,要求儘早落實為DED續期,並期望在特朗普的內閣人選明朗後,向其內閣爭取保留港人DED政策,並開始討論一系列對中及對港政策。假如DED政策不獲續期或被取消,將有最少數千名香港人被驅逐出境,需要冒險返港或二次流亡至其他國家。」
她重申,雖然現時有部份香港手足嘗試尋求美國政治庇護,但因為2019年前線手足都習慣不留任何示威痕迹以保護自己,所以手足未必有被香港警察上門搜證、跟蹤、記下身份證號碼等被政治逼害的證據,令到申請政治庇護過程困難重重,只能用DED政策留美避險。她說:「所以,HKDC在未來數月將同時爭取為DED續期,並同步在國會爭取通過《HKETO法案》。兩條路徑皆崎嶇,望得美國港人社群協力與支持。」
人權監察:在美港人存在焦慮與擔心
人權監察(Human Rights Watch)中國部副主任王松蓮接受《追新聞》訪問時表示,特朗普曾說過「deport millions of undocumented immigrants」(遣返數以百萬計非法移民),但具體包括哪種移民類別暫時仍不清楚;首當其衝的莫過於透過「臨時保護身份」(TPS)的一群人,而香港人的DED相信不包括在內。她續指,因為DED需要定時由美國總統續簽,所以由未來是一個反移民的政府來說確實有危險,但具體情況仍未明朗。
王松蓮相信,美國華府港人倡議組織,當中包括香港民主委員會在內,過往積極向拜登政府,以及未來特朗普政府爭取支持,能否成功續簽DED暫時塵埃未定、難以定論。她認為,始終美國過去幾年對中國採取強硬態度,同時保護香港人這項政策早已達成兩黨共識,「所以我覺得呢個希望都仲喺度,但因為目前DED個情況係未明朗,有好多香港人而家都感到非常之焦慮同擔心,亦唔少人有去其他國家重新移民嘅打算。」
許穎婷:選舉結束至總統任命期間成政策關鍵
首名獲得美國政庇身份的香港自由委員會基金會(Committee for Freedom in Hong Kong Foundation, CFHK)政策倡議專員許穎婷就DED計劃接受《追新聞》訪問,她認為現時任何猜測都言之過早,對於特朗普的政策方向是否涉及DED計劃仍然未知;與此同時,美國對香港議題的熱度逐漸減退,所以在華府的遊說工作都會作出最壞打算,儘量在權力移交前繼續推進現時香港社群的倡議政策,包括DED的延續、關閉香港經貿辦及制裁香港法官和官員等議題。
許穎婷指出,美國行政機關與國會在選舉結束,以至總統任命這段時間,為推行政策的關鍵時刻,尤其當執政權力將落到另一個政黨手上,現屆政府會在這段時間更為落力實踐政策。她說:「雖然DED係總統頒佈嘅,所以到特朗普上任總統,佢都係可以一併取消上一屆總統的頒令;但若拜登政府可以喺離開白宮前延續計劃,至少可以幫DED計劃下嘅香港人買到啲時間去作未來打算,我相當樂觀認為拜登政府會喺任期完結之前延續港人DED政策,但在未有定案之前,仍然需要仰賴在美港人組織同倡議者繼續加大聲浪,希望在美嘅港人組織同倡議者都可以喺呢兩個月加強火力,一齊爭取喺年終前推動有利港人嘅政策。」
她不諱言,過去多年來為港人爭取「避風港」,本來距離目標很接近,但最終因國會會期結束導致議案胎死腹中,但在美港人並未放棄,仍然努力爭取,希望通過法案定義給予港人二級難民身份,讓受到政權壓逼的港人能夠在美國這片自由土地得到另一選擇。
美國國土安全部統計:約3,860香港手足獲發DED
DED由美國總統拜登於2021年8月簽署的備忘錄,為因政治原因滯留美國的港人提供「 延期強制離境」的臨時「避風港」措施,有效期為18個月,數千名港人因此免被驅逐出境。隨着DED的18個月期限屆滿,香港民主委員會於2022年12月連同47個在美港人組織發起聯署,最終拜登於2023年1月宣布延長24個月至2025年2月5日。
美國國土安全部推斷,截至2021年3月為止,約有3,860名合資格港人獲發DED,計劃訂明,若自願返回香港或中國,或在宣佈延期後非常住美國,將喪失DED保障;而DED並非獲得移民身份,故不能因此取得綠卡(合法永久公民)或入籍成為美國公民。
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