人權組織保護衞士（Safeguard Defenders）周二（2日）發表最新報告，指中國持續在擴大及禁止民眾出境，以加強控制民眾的各個生活範疇，當局除了針對維權人士、少數民族宗教群體、外國記者，對象亦包括外籍商界人士。

保護衞士以《困於籠中：中國日益氾濫的限制出境問題》（Trapped – China’s Expanding Use of Exit Bans）為題發表報告，透過分析官方數據、審視有關新法律及採訪受害者，探討中共頻繁擴大出境禁令的狀況。報告指當局以出境禁令針對維權人士及其家人、挾持家庭成員作人質以勸返海外目標、控制少數民族宗教群體、進行人質外交、及恐嚇外國記者等。「自習近平於2012年上台以來，中國一直在擴大及使用限制出境的法律範圍，有時超出法律依據」。

保護衞士倡議總監哈斯（Laura Harth）表示，在2018年至今年7月間，至少有5項新法或新修訂法律涉及出境禁令，目前為止至少共有15項法律，例如上周通過修訂、將於7月1日生效的《反間諜法》。新法容許向任何面對調查的中國及外國人，以及被認為離開後有潛在國家安全風險的中國公民施加出境禁令。

組織指在沒有官方數據下，估計任何時候至少有「數以萬名」中國人被拒出境，而這些出境禁令很多都是非法行為，違反《世界人權宣言》的自由行動原則。

外國人亦被禁出境

報告提及有數十名外國人因為在牽涉民事糾紛的公司工作，而被拒離開中國，其中《民事訴訟法》故意使用含糊不清的文字，令即使與糾紛無關的個人亦有可能被困。愛爾蘭商人奧哈羅蘭（Richard O’Halloran）因為其工作的公司牽涉商業糾紛，他在2019年至2022年間被限制出境三年。報告指出，在某些情況下，針對外國人是北京人質外交、針對外國政府的報復行動、或爭取讓步的策略。

在習近平治下，出境限制被用來對付外國記者，自2018年來，已知至少有4宗外國記者被針對、恐嚇、限制出境的個案，包括英國廣播公司原駐中國記者沙磊（John Sudworth）及澳洲廣播公司記者卡尼（Matthew Carney）。

保護衞士稱，很多人在到達機場後才得知自己不能出境，他們通常不會被告知原因，更沒有提出上訴的渠道。由於出境禁令可能會維持多年，部份維權人士只能在絕望中偷渡出境。

此外，路透社分析中國最高法院資料庫有關出境限制的紀錄，發現由2016年至2022年間，涉及限制出境的法庭案件增加了8倍。資料庫當中大部份案件皆涉民事案件，而非刑事案件，路透社未有發現任何涉及外國人、政治敏感顛覆行為或國安問題相關的個案。

路透社／保護衞士