美國國會屬下的「美中經濟暨安全審查委員會」（USCC），周二（15日）發表「2022年報告」，就中共決策與中國國家主席習近平集權、美中經貿關係、美中安全與外交事務、台灣、香港等5大主題詳述中國挑戰與威脅。其中在涉及香港部份，報告批評北京「欽點」行政長官，以及「安插」愛國者進入立法會；又指香港「進一步受制於北京」，港人各方面的生活都出現重大變化，並令更多港人移民。而香港的司法制度變得近似大陸，令公民社會、媒體及外商都受到威脅。報告建議，撤消香港駐美經貿辦事處的外交地位，或將之列入中國駐美代表團，遵守與中國一樣的條款。

該份長達785頁的文件，是USCC依規定向美國國會遞交的年度報告。除了將中國挑戰與威脅分五大主題加以詳述外，報告還提出39頁建議。

報告中提到香港的部分，直指香港因進一步受北京控制，已變得越來越孤立。北京政府「挑選」行政長官，全面控制香港政府，並修改選舉制度，令「所謂愛國者」組成「橡皮圖章的立法會」。另外，安全部門按北京指示，持續控制香港自由，讓香港人的生活受重大影響，導致許多港人移民。而香港的司法制度日漸貼近大陸，令公民社會、媒體以至外國商界都受到威脅；涉及「港區國安法」的案件需由指定法官審理，亦削弱司法獨立。

報告又提到，言論、集會及宗教等自由皆消失，並特別提到香港天主教榮休樞機主教陳日君被捕及被控一事。教育制度亦被修改，教科書及課程被重寫，如歷史課更被改寫成貼近中國大陸的國家認同。

USCC建議容許港人逾期留美

報告列出多項建議，包括延長在2023年到期的港人居美簽證，容許港人逾期逗留；要求在本港涉及數據運作的美國公司，每年提交被港府或中國政府要求提供數據的報告；紀錄被本港封鎖的網站，以及若北京繼續拒絕遵守「一國兩制」，美國應根據《香港人權與民主法案》，把香港駐美經濟貿易辦事處剔出《國際組織豁免權法》，撤銷其所享有的外交待遇等。另一做法是把香港經貿辦納入中國代表團之列，並接受與中國一樣的要求。

對於USCC報告的批評，港府急發4千字的聲明作出強烈反駁，但相關內容及理據均「熟口熟面」或老調重彈，如重申香港享有獨立的司法權和終審權，港府維護市民受法律保障的權利和自由等等。聲明指責，報告再次對香港特區做出惡意詆毀和政治攻擊，並促請美國立即停止歪心干涉香港特區的事務。

報告倡成立常設委員會應對台海危機

至於報告提及台灣的部份，亦引起中外媒體的關注。報告指出，中國今年大幅加大對台侵略性作為，除維持一貫外交、經濟脅迫，更加大軍力展示與威嚇。報告向國會提出多項建議，包括透過立法設立成員來自國務院、財政部、商務部、國防部和國土安全部等行政部門的永久性跨部會委員會，專門針對中國攻擊、封鎖或其他可能惡意對台行徑，研擬制裁或經濟懲罰措施。

為強化台灣防衛，報告同時建議，美台國防官員應建立共同規劃機制，審視防衞台灣需要哪些武器系統。另外，美國國會應撥出多年期額外防衞資金，台灣方面也應透過立法程序，撥出取得相關防禦能力所需要的資金。而國會也應指示美國國防部，就如何提升美軍在中共犯台情境下的抵抗能力，提出評估報告。

中國沒履行WTO規定應停PNTR

涉及美中經貿關係方面，報告批評，中國試圖推翻全球貿易體系，越來越偏離加入世界貿易組織（WTO）議定書的精神與義務，同時屢次以竊取知識產權、補助國內產業等方式，破壞美、中兩國的貿易協定，傷害美國利益。報告建議美國當局評估北京是否確實履行議定書，必要時應考慮立法暫停中國「永久正常貿易關係」（Permanent Normal Trade Relations，PNTR）。

「2022年可能會成為中國共產黨，以及美國對其野心回應的分水嶺。」曾在美國前總統特朗普時期擔任國務院亞太副助理國務卿的USCC 主席黃之瀚（Alex Wong）表示，中國正在試圖以經濟、外交、軍事等手段將台灣與世界各國隔離，台美之間因而需要更加緊密的合作，以確保在任何衝突中的勝算。

USCC是於2000年10月通過國會授權設立的機構，任務是監督和調查美國與中國之間的國家安全和貿易問題，每年發表的年度報告，被認為是美國國會與白宮決定美中政策的重要指南。