美國會報告批港日趨受制於北京 倡撤駐美經貿辦外交待遇 港府急發四千字長文反駁

美國國會屬下的「美中經濟暨安全審查委員會」(USCC),周二(15日)發表「2022年報告」,就中共決策與中國國家主席習近平集權、美中經貿關係、美中安全與外交事務、台灣、香港等5大主題詳述中國挑戰與威脅。其中在涉及香港部份,報告批評北京「欽點」行政長官,以及「安插」愛國者進入立法會;又指香港「進一步受制於北京」,港人各方面的生活都出現重大變化,並令更多港人移民。而香港的司法制度變得近似大陸,令公民社會、媒體及外商都受到威脅。報告建議,撤消香港駐美經貿辦事處的外交地位,或將之列入中國駐美代表團,遵守與中國一樣的條款。

該份長達785頁的文件,是USCC依規定向美國國會遞交的年度報告。除了將中國挑戰與威脅分五大主題加以詳述外,報告還提出39頁建議。

報告中提到香港的部分,直指香港因進一步受北京控制,已變得越來越孤立。北京政府「挑選」行政長官,全面控制香港政府,並修改選舉制度,令「所謂愛國者」組成「橡皮圖章的立法會」。另外,安全部門按北京指示,持續控制香港自由,讓香港人的生活受重大影響,導致許多港人移民。而香港的司法制度日漸貼近大陸,令公民社會、媒體以至外國商界都受到威脅;涉及「港區國安法」的案件需由指定法官審理,亦削弱司法獨立。

報告又提到,言論、集會及宗教等自由皆消失,並特別提到香港天主教榮休樞機主教陳日君被捕及被控一事。教育制度亦被修改,教科書及課程被重寫,如歷史課更被改寫成貼近中國大陸的國家認同。

USCC建議容許港人逾期留美

報告列出多項建議,包括延長在2023年到期的港人居美簽證,容許港人逾期逗留;要求在本港涉及數據運作的美國公司,每年提交被港府或中國政府要求提供數據的報告;紀錄被本港封鎖的網站,以及若北京繼續拒絕遵守「一國兩制」,美國應根據《香港人權與民主法案》,把香港駐美經濟貿易辦事處剔出《國際組織豁免權法》,撤銷其所享有的外交待遇等。另一做法是把香港經貿辦納入中國代表團之列,並接受與中國一樣的要求。

對於USCC報告的批評,港府急發4千字的聲明作出強烈反駁,但相關內容及理據均「熟口熟面」或老調重彈,如重申香港享有獨立的司法權和終審權,港府維護市民受法律保障的權利和自由等等。聲明指責,報告再次對香港特區做出惡意詆毀和政治攻擊,並促請美國立即停止歪心干涉香港特區的事務。

報告倡成立常設委員會應對台海危機

至於報告提及台灣的部份,亦引起中外媒體的關注。報告指出,中國今年大幅加大對台侵略性作為,除維持一貫外交、經濟脅迫,更加大軍力展示與威嚇。報告向國會提出多項建議,包括透過立法設立成員來自國務院、財政部、商務部、國防部和國土安全部等行政部門的永久性跨部會委員會,專門針對中國攻擊、封鎖或其他可能惡意對台行徑,研擬制裁或經濟懲罰措施。

為強化台灣防衛,報告同時建議,美台國防官員應建立共同規劃機制,審視防衞台灣需要哪些武器系統。另外,美國國會應撥出多年期額外防衞資金,台灣方面也應透過立法程序,撥出取得相關防禦能力所需要的資金。而國會也應指示美國國防部,就如何提升美軍在中共犯台情境下的抵抗能力,提出評估報告。

中國沒履行WTO規定應停PNTR

涉及美中經貿關係方面,報告批評,中國試圖推翻全球貿易體系,越來越偏離加入世界貿易組織(WTO)議定書的精神與義務,同時屢次以竊取知識產權、補助國內產業等方式,破壞美、中兩國的貿易協定,傷害美國利益。報告建議美國當局評估北京是否確實履行議定書,必要時應考慮立法暫停中國「永久正常貿易關係」(Permanent Normal Trade Relations,PNTR)。

「2022年可能會成為中國共產黨,以及美國對其野心回應的分水嶺。」曾在美國前總統特朗普時期擔任國務院亞太副助理國務卿的USCC 主席黃之瀚(Alex Wong)表示,中國正在試圖以經濟、外交、軍事等手段將台灣與世界各國隔離,台美之間因而需要更加緊密的合作,以確保在任何衝突中的勝算。

USCC是於2000年10月通過國會授權設立的機構,任務是監督和調查美國與中國之間的國家安全和貿易問題,每年發表的年度報告,被認為是美國國會與白宮決定美中政策的重要指南。

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