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俄羅斯入侵烏克蘭戰爭持續一年,究竟帶給中共甚麼啟示?從近日種種迹象顯示,中共似乎已經去到為了「加強黨中央集中統一領導」,而不惜破壞「正常」國家體制,甚至正要步向前蘇聯秘密警察治國或北韓「先軍政治」管統模式。先有各省市紛紛掛牌成立國防動員辦公室;接着中共「二中全會」周二(28日)審議通過《黨和國家機構改革方案》。外傳公安部與國安部將脫離國務院,隸屬於新成立的「中共中央內務委員會」,亦即明正言順由中共直接掌管;這個以警察、特務及國安為核心的「太上皇強力部門」,必然權傾天下,國務院等同被閹割。若然如此,中共連憲法規定下的「國家體制」這塊遮醜布也可以拋棄,只會變得更加為所欲為,甚至隨時可以宣佈進入「戡亂時期」,人民最終只得成為「人礦」或「炮灰」。
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中共正邁向前蘇聯的KGB秘密警察治國?這絕對不是「杞人憂天」。據香港《明報》日前所披露的消息,中共被傳將成立的「中共中央內務委員會」,會直接掌管由國務院剝離的公安部與國安部,同時整合公安、移民、戶籍、交通、反恐、反間諜,甚至民政部的社會組織管理等功能於一身。若然消息屬實,這將是一個處於國務院之上的「太上皇強力部門」,如同俄羅斯聯邦內務部,但實際應更像前蘇聯時期的內務人民委員部,亦即史達林時代的主要政治警察機構,也是1930年代蘇聯大清洗的主要實行機關。
前蘇聯秘密警察治國
事實上,不少媒體轉載這則消息時,亦都提到前蘇聯內務人民委員部下轄的國家安全總局,其實就是國家安全委員會(KGB)的前身。該組織管轄警務、 交通、消防、國境警備和國家檔案管理等,還負責執行政治暗殺、間諜活動、操縱顛覆外國政府,以及管理勞改營等。難怪有網友警告,名稱上的「內務」,意味脫離政府、脫離憲法,就可以執行法外處決等事情。可想而知,中共一旦走回前蘇聯的管理模式,會有多恐怖!
另外,《華爾街日報》早前引述知情人士指出,習近平當局或將重設中央金融工委,以強化黨對金融事務的政治管控,亦即將國務院另一重大職能完全廢掉。
如此一來,國務院權限被大幅度限縮,淪為一個「小太監」的辦事組織角色,只能「跑跑腿、辦辦事」,處理一些基本政務。這種「強黨、弱政」的統治模式,只會讓中國進入更不穩定的非常時期,無論政治、經濟與社會民生,一切所要依從的不是「國法」,是「黨規」,或「習核心」的一人管治意志。但到頭來,權力不受制衡,也是「習核心」屬下一小撮掌握「槍杆子」與「刀把子」的將令、特務頭子與秘密警察頭目橫行天下,極有可能變成直接與人民周旋。
國動辦屬發改委可調配人力物力
至於近日各省市紛紛在「人民防空辦公室」(簡稱人防辦)的基礎之上,組建的「國防動員辦公室」(簡稱國動辦),就更加讓外界憂心中共不但想仿傚前蘇聯的KGB秘密警察治國,更走向北韓的「先軍政治」或「軍國體制」。有這種可能嗎?
所謂「先軍政治」,簡言而之,就是「在國家事務中,一切工作以軍事為先、以軍事為重」。據中國媒體報道,各地國動辦屬發展和改革委員會(發改委)管理,目的是要「加強國防動員和後備力量建設」。然而,中國已有「國家國防動員委員會」,中央軍事委員會亦設有國防動員部,現在再在各地設立多一個國動辦,似乎是要「擺明車馬」,向外界展示中共正為戰爭動員全國人力與物力作準備。而國動辦由發改委負責管理,這種將「國防動員」提升至國家政策規劃層面的做法,不就是更加突顯「一切工作以軍事為先、以軍事為重」的先軍政治特色?!若不是為了「備戰」,這又是為了甚麼?
有評論認為,如同北韓的「玩法」,中共現在正準備一種所謂的戰時體制,主要是起恐嚇作用,並不是真正動員作戰,這同時也顯示中共內部權力的不安。不過,中共如此佈局,也不能排除是為了應付一旦局勢出現急遽變化時,隨時宣佈進入「戡亂時期」來轉移人民內部矛盾。所戡的「亂」,可以是指內亂,同時也可以是台海。無論如何,中國只會變得更加不穩定、更難以預測,以及更為危險。