特朗普突轉軚落實「Project 2025」 重塑美國政治與官僚架構

美國總統特朗普(Donlad Trump)於美國時間周四(2日)突然在他擁有的社交媒體 TRUTH SOCIAL 宣布,他將與白宮預算局局長沃特(Russ Vought)會面,討論「哪些民主黨的機構應該被削減」,並強調這些裁撤可能是「暫時或永久」。特朗普還強調,沃特是保守派藍圖Project 2025的重要人物。這一表態象徵特朗普與選戰時期刻意劃清界線的態度徹底逆轉,並將「政府停擺」轉化為推動美國政體結構性改革的「最佳機會」。這場轉向不僅是政治修辭,更可能重塑美國聯邦政府的權力格局與民主制度的平衡。

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特朗普為取中間選票曾與  PROJECT 2025劃清界線

在2024年大選中,特朗普多次公開否認與「Project 2025」有關,原因是民主黨陣營早已將這份由傳統基金會(Heritage Foundation)主導的政策總綱形容為「極右行動清單」,並在民主黨全國代表大會上以巨型書籍模型作為警示象徵。當時,特朗普深知這份藍圖對中間選民具有嚇阻效果,因此急於切割。

然而,如今的特朗普卻在自己的社交平台高調宣稱將以沃特的建議為依據,決定哪些部門要被永久裁撤。他甚至稱大部分機構都是「政治騙局(SCAM)」。這種從否認到擁抱的轉向,不僅意味著他願意承擔政治風險,更表明他已準備把「Project 2025」變成施政的核心指南。

公務員系統不再政治中立、總統權力大幅擴張

「Project 2025」並非僅是一份報告,而是一整套保守派的治國藍圖和行動綱領。它由傳統基金會聯合多個右翼智庫與前特朗普政府官員共同起草,最核心的部分是一本超過900頁的政策總綱——《Mandate for Leadership: The Conservative Promise》。

這份總綱的中心思想是「拆解行政國家(administrative state)」,也就是削弱傳統獨立官僚體系的自主性和政治中立,把更多權力集中到總統手中。

大削基層醫療、教育、社保福利

在政策內容上,藍圖涉及教育、移民、能源、社會福利、司法等幾乎所有領域。例如,它主張大幅縮減教育部,取消多項學校補助與學貸計劃,削弱工會權力;在移民方面,建議動用軍隊協助邊境逮捕;在社會福利方面,呼籲提高社會安全金(social security)的退休年齡並削減醫療補助。

特朗普選擇在政府停擺期間拋出「Project 2025」,並非巧合。與以往總統面臨停擺多採「無薪休假」不同,他的團隊正在考慮透過大規模裁員(Reduction in Force, RIF)直接永久削減編制。這意味著,即使國會最終通過臨時撥款,一部分被裁掉的職位也不會恢復,從而把短期停擺轉化為長期瘦身。

同時,白宮有選擇性地撤回對藍州的交通、能源和綠能補助,把預算戰升級為政治懲罰工具。這種策略既符合「Project 2025」所倡導的「削減行政權力」,由白宮的執政團隊全面接管國家機器,也能在政治上壓制民主黨陣營。

對政治制度、政策與社會將造成深遠影響

特朗普的這一轉向,對美國可能產生多方面深遠影響。

首先是制度層面。若「Project 2025」得以推行,總統對官僚體系的掌控將大幅提升,傳統上強調專業中立的公務員制度會被政治化。

其次是政策層面。教育部和環保署等部門首當其衝。削減補助和監管將對低收入家庭、弱勢群體及新興產業造成直接衝擊。相對而言,傳統能源與國防工業可能因監管放鬆與撥款重新分配而受益。

再者是社會層面。當聯邦角色被弱化,公共服務責任下放給州政府,紅藍州之間的差距可能擴大。民主黨州份或將繼續投資於教育與社福,而共和黨州則可能因聯邦支持減少而更傾向市場化與私有化。這將導致美國社會的不平等進一步擴大。

支持與批評的分歧

支持者認為,「Project 2025」能糾正政府過度干預,減輕聯邦政府開支負擔,讓總統有能力落實選民授權的政策。他們相信官僚體系長期阻礙改革,唯有透過「人事大換血」才能恢復政府效率與問責。

但批評者則指出,這將破壞美國的制度基礎,把權力集中在總統手中,削弱國會和法院的制衡功能。尤其當裁員帶有明顯的政治傾向時,將進一步侵蝕民主制度,甚至開啟「選舉後清算」的先例。

沃特在藍圖中撰寫章節中指出,保守派總統必須「積極使用行政權力」重塑政府機構與程序,以恢復權力歸於美國人民。

美國智庫 Center for American Progress 的報告指出,Project 2025 是一條潛在的「威權之路」,它透過削弱制衡、控制機構、壓縮公共空間,將總統與政府機關置於更少監督之下。

「Project 2025」原文

 

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