中國兩會|李強首份工作報告被批欠缺刺激經濟措施 恆指跌逾400點續沉底

中國國務院總理李強周二(5日)宣讀任內首份政府工作報告,今年GDP增長目標定為5%左右,與去年持平;軍費開支連續第二年增長7.2%。李強表明,今後幾年將發行超長期特別國債,「各級政府要習慣過緊日子」。總理報告欠缺刺激經濟措施,未能提振投資者信心,港股周二收市急挫433點,收報16,162.64,跌幅達2.61%,為過去一個多月以來最大跌幅;國企指數收報5,562.73,跌150點,跌幅2.63%。分析指,這反映市場對人大會議首日的失望情緒,投資者希望看到更強而有力的財政措施刺激經濟。

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GDP增長5%符合海外專家預期

李強宣讀他上任以來首份政府工作報告,提出今年GDP增長率目標定於5%左右,已考慮到國內外形勢,以及兼顧需要和可能,當中包括促進就業增收、防範化解風險等需要,以及與基本實現現代化的目標銜接。為達目標,李強指財政政策須適度加力,並優化政策工具組合,包括赤字率擬按3%安排,赤字規模4.06萬億元(人民幣.下同),較上年年初預算增加1,800億元,增幅為4.6%,當中地方政府專項債券增加2.6%至3.9萬億元。

路透社引述法國巴黎資產管理公司的亞太分析師羅念慈指出,北京設下5%的目標,藉此來「管控市場預期」,如果領導階層能夠「繼續堅定推動寬鬆措施一段時間」,這個目標就會是現實的。

今後幾年發行超長期特別國債

李強表明,中國今年開始連續幾年發行超長期特別國債,專用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設,今年先發行1萬億元。他又指,面對這種情況,政府必須嚴肅財經紀律,嚴禁搞面子工程丶形象工程,並堅決制止鋪張浪費,「各級政府要習慣過緊日子……切實把財政資金用在刀刃上丶用出實效來」。

李強提出城鎮新增就業1,200萬人以上,城鎮調查失業率為 5.5%左右,反映通脹的居民消費價格漲幅為3%左右。他續稱,為了擴大內需,當局要更好統籌消費和投資,增強對經濟增長的拉動作用,促進消費穩定增長,並減少限制性措施來激發消費潛能。

仲量行經濟學家龐溟分析指,特別國債不計入赤字,且可依市場和經濟情況,在適當時機發行,以保障靈活性。彭博社認為,此舉顯示北京面對地方債台高築,嘗試把支出「集中化」。法國興業銀行亞太經濟學家姚煒(Yao Wei)則形容這是「非常必要之舉」,因為「從整體財政融資情況看來,地方政府顯然缺乏財政資源……未來的趨勢應該是,國家以中央政府的信用來借貸。」

經濟措施重提「中國製造」

李強提及的經濟措施,包括今年推進現代化產業體系建設,着力「補齊短板丶拉長長板丶鍛造新板」,增加產供鏈韌性和競爭力,同時要打造更多有國際影響力的「中國製造」品牌。

同時,中國要積極培育新興和未來產業,包括鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業的領先優勢,積極打造生物製造丶商業航天丶低空經濟等新增長引擎,以及推動數字經濟創新發展。中國亦會鞏固外貿投資,包括會繼續縮減外資准入負面清單,全面取消製造業領域外資准入限制措施,放寬電訊丶醫療等服務業市場准入等。李強期望,透過加強外資服務保障,可打造「投資中國」品牌。

工作報告對台部份刪「和平統一」

軍事方面,中國今年軍費支出達長7.2%,與去年相同。在中共總書記習近平執政以來,中國的軍費支出增加逾一倍,從2013年的7,200億,提高到今年的1.67萬億。

在工作報告港澳部份,李強強調「堅定不移貫徹一國兩制」,以及「愛國者治港」和「愛國者治澳」原則;針對台灣則重申「一個中國」原則與「九二共識」,並稱「堅定不移推進祖國統一大業」。

路透社分析指,今年官方對台用詞更為強硬,刪走「和平統一」一詞。這不是北京第一次這麼做,但用詞的改變仍被視為對台立場可能有變化的可能迹象。有專家認為,台灣仍然是中國國防支出的重要考慮,「(中國)要在別無選擇開戰的情況下準備好打贏戰爭」。

台灣外交部發言人劉永健則回應稱,李強說法是「老調重彈」,並重申「任何扭曲台灣主權地位的說法,都不會改變台海現狀及國際公認客觀事實」。


 

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