德國人權組織「自由香港」（Freiheit für Hongkong e.V.）周三（5日）發表題為「表面去風險化，枱底風險持續」（De-Risking on the Surface, Re-Risking Underneath）的最新報告，回應德國聯邦政府去年6月發佈首份中國戰略報告強調「去風險化」（de-risking），以及減低對中國依賴的目標；但同一份政府報告卻反其道而行，明確表明支持地方政府與中國「友城計劃」條款，令到中國境外之手繼續伸延，將共產黨對付民國政府「農村包圍城市」的策略，演變為德國版「地方包圍中央」，令城市出現巨大的安全風險漏洞。

「自由香港」主席、報告撰寫人之一的黃台仰接受《追新聞》訪問時表示，中國有系統性地在德國實行「城市外交」，亦投放很多資源在德國建立網絡，雖然德國聯邦政府對華國策為「去風險化」，但卻中門大開，州政府對中國的依賴極深，所以這份報告就在德國政府首份中國戰略報告公佈一年後作出檢視。

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科隆政府與中國關係密切

被問到報告在德國有多大迴響時，黃台仰稱已把報告發送給德國政府、政黨及各大媒體，他周五在德國國營電視台討論城市外交問題，也與科隆政府官員進行網上會議，「（科隆政府）100%同意報告的建議，作為官員都希望德國有更多方法對應城市外交。」他期待下周將會有更多城市作出回應。

報告提到，德國城市科隆與22個國家中的24個城市建立友好關係，而由於科隆夥拍中國多年，為其他州政府起着示範作用。科隆貿易發展辦公室早於2005年開始吸引中國投資，短短6年就由50間中國公司激增至200間，而當中有600人開始為中企工作。北京同時透過孔子學院滲透院校，德國大學中國項目辦公室於2019年在位於北京的中國政法大學成立。

德國聯邦與州政府出現「認知鴻溝」

黃台仰解釋，德國地方政府長期嚴重資金短缺，需要與其他城市合作，而中國就成為「救命草」。他說：「德國行聯邦制，而聯邦政府與州政府之間有knowledge gap（認知鴻溝）。」他以北威州（Nordrhein-Westfalen）、拜仁州（Freistaat Bayern）為例，當兩州被問及與中國姊妹城市籌辦過甚麼活動時，兩大州政府都沒有資料，卸責指項目由州以下行政架構的城鎮政府自行處理，而不同城市與中國的交流層面更涉及多個範疇，舉凡貿易、經濟、學術、警察交流都有。他無奈地說，所以德國對華政策完全切合報告主題，德國一方面想去風險化，但一方面枱底風險持續，而德國去年在中國的投資就創出了歷史新高。

報告提到，德中在過去40年建立近115個友城夥伴關係，而德國州政府似乎沒有能力識別風險，以首都柏林為例，柏林目前與18個城市建立友好城市關係，當中16個城市同樣都是國家「首都」級別，惟柏林與北京的經濟活動卻欠缺透明度。根據2022年的《柏林保護憲制報告》（The Berlin Verfassungsschutz report）發現，中國情報機關活躍首都柏林，縱然中國專家頻密到訪當地，但柏林政府卻未有任何記錄兩地的交流情況，2002年柏林市政府更與北京簽下「司法互助備忘錄」，剛於今年續簽。

福斯集團一半利潤來自中國

黃台仰指出，中共要在德國做統戰工作，以籠絡政治、商界人物建立網絡關係，以目的作為手段，最終就是要保護中國。他指出，德中關係最核心的問題就是對華政策要「透過貿易帶來改變」，相信與極權國家加深經濟貿易往來，只要連結深入就能帶來社會的改變；但近年德國意識到過去的外交政策方向錯誤，過度依賴中國，全球大型汽車製造商福斯集團（Volkswangen）的一半利潤來自中國，涉及數以十萬計以上的就業職位，所以目前德國對中國人權問題不會有太大干涉，除非台灣陷入打仗，否則歐洲對華政策不會出現大轉變。

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