親愛的讀者：

區議會是全港市民以一人一票的形式參與香港政治的最前線。今年更是自上世紀八十年代以來，首次出現452個選區全部都有競爭者、沒有自動當選的情況。這得歸功於過去五、六個月的抗爭行動，促使廣大市民的政治覺醒，其核心在於：確保能一人一票，讓市民選出代表自己、監察政府的代議士。

香港由回歸前的三級議會演變至今日的兩級議會，區議會作為反映各區民情的機制，其角色亦越趨重要。要了解現時的選舉局勢，必先理清數月以來的抗爭脈絡——其導火線源於1997年回歸至今所累積的民怨。上世紀八十年代，在鄧小平主導下的中共中央提出「港人治港、高度自治」的方針，強調循序漸進；而「雙普選」則是實現鄧小平宏大構想的重要支柱。「雙普選」涉及層面有二：其一為香港特區的行政長官選舉；其二為監察特首與特區政府的立法會（與區議會）的議員選舉。這亦是《中英聯合聲明》的精髓，由中共中央向全世界承諾香港回歸後將在「港人治港、高度自治」的前提下運作，並把有關機制寫入回歸後的《基本法》，更在聯合國備案，使之規定香港應循序漸進，在「港人治港」框架下實現「雙普選」。

然而，當初中共中央許下的承諾一拖再拖。近年的2014年「佔中」事件，正是社會對「雙普選」的殷切渴望，意在加速使其得以落實。惟其後遭到壓制，加上不合理的「八三一決定」獲通過，促成香港人的極大失望。2016年，數名嶄新的年輕立法會議員因民意支持而當選，但旋即因各種聞所未聞的理由被取消資格。隨着民主派議席被削減，建制陣營旋即推動修改《議事規則》，變相「廢除」民主派常用的拉布戰術。其後「一地兩檢」、沙中綫醜聞等事件接連爆出，卻未見有誠意以正當而公開的程序妥善處理矛盾。

多年建立的良好制度與治理問題未獲認真對待，至2019年2月政府更進一步強推「送中條例」，直接觸發民間反抗。雖然香港市民尚未能以一人一票選出意屬的特首，但仍可用雙腳走上街頭表達意見。

 

吳明德博士
資深銀行家

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