中國3月零售增長減弱，工業增加值遜預期，指點中國經濟迷津的中共二十屆三中全會延宕半年，終於敲定7月召開，討論進一步深化改革、推進中國式現代化。中共總書記習近平周二（30日）主持的中共中央政治局會議上指出，目前中國經濟存在內需不足、房地產風險隱患多、外部環境日趨嚴峻等5大挑戰，提出及早發行及用好超長期特別國債，以用於科技自立、糧食安全等需要中央層面推動的大事要事難事項目。
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中共中央政治局會議指出中目前中國經濟的5大挑戰：有效需求仍然不足，企業經營壓力較大，房地產等重點領域風險隱患多，國內大循環不夠順暢，外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。會議強調「二新一高」：貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，避免前緊後鬆，鞏固增強經濟回升。
美國《華爾街日報》指出，中國今年首季GDP按年增長5.3%，高於市場預期的4.8%，但大部份反彈是在今年一、二月出現；三月中國零售增長減弱，工業增加值遜預期，反映中國經濟的關鍵環節依然疲軟，國內消費同樣表現欠佳。
政治局會議提出，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策、發展新質生產力、建設全國統一大市場、防範化解房地產風險等8大政策方針。會議強調，及早發行及用好超長期特別國債，加快專項債發行使用進度，保持必要的財政支出強度，確保基層「三保（保基本民生、保工資、保公共服務正常運轉）」按時足額支出；靈活運用利率和存款准備金率等政策工具，增加實體經濟支持力度，降低社會綜合融資成本。
國務院總理李強今年3月發表任內首份政府工作報告，提出中國今年起連續數年發行超長期特別國債，今年先發行1萬億元人民幣超長特別國債。超長期特別國債通常是指期限大於10年的15年、20年、30年甚至50年的國債；特別是指有特別發行目標，李強3月時指用於中國國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。
中國國家發展和改革委員會副主任劉蘇社4月17日在國新辦記者會上透露超長期特別國債發展，指發改會等已經研究起草支持中國國家重大戰略和重點領域安全能力建設的行動方案，集中支持一批事關現代化建設、發展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事難事；涵蓋高水平科技自立自強、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食和能源安全以及人口高質量發展等5大範圍。劉指出，行動方案經批准同意後即開始組織實施，表明盡快建設一批前期工作比較成熟、具備條件的項目。
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