中國過去10年向亞洲、非洲及歐洲多國政府提供大量貸款，透過一帶一路計劃擴大在全球的影響力，並成為全球最大的債權人之一。一項最新研究指出，中國同時是這些國家的主要緊急貸款援助人，北京以極高利率向債務國提供「貸款援助」。研究員批評，中國的貸款援助方案以不透明和不協調的方式進行，而中國政府的最終目的是要拯救自己的銀行。
英國《金融時報》報道，根據AidData研究所、世界銀行、哈佛大學甘迺迪政府學院（Harvard Kennedy School）及基爾世界經濟研究所（Kiel Institute for the World Economy）周二（28日）公佈的一項最新研究，中國在2008年至2021年間，向22個債務國提供128次貸款援助行動，涉及2,400億美元，當中「幾乎全部是」一帶一路國家，包括阿根廷、巴基斯坦、肯亞、土耳其等。
中國主要提供兩種方式的貸款，第一是中國人民銀行與相關國家央行達成貨幣互換協議，其中約1,700億美元貸款是以這種方式提供；第二是由中國國有銀行及企業直接提供金額，當中承諾提供700億美元。
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中國「最後貸款人」角色衝擊既有西方體系
研究又發現，大部份參與貨幣互換的國家都面臨嚴重經濟危機，其中疫情更令問題惡化，包括阿根廷及巴基斯坦。在中國協助的22個債務國當中，也有國家同時接受國際貨幣基金組織的支援，包括阿根廷、白羅斯、厄瓜多爾、埃及、老撾、蒙古、巴基斯坦、蘇里南、斯里蘭卡、土耳其、烏克蘭和委內瑞拉。
中國作為一個極具影響力「最後貸款人」的存在，為國際貨幣基金組織等西方主導的機構帶來嚴峻挑戰。然而，相比國際貨幣基金組織，中國提供的貸款援助並不便宜，研究指「國際貨幣基金組織一般貸款援助利率為2%」，但「中國的貸款援助平均利率為5％」。
另外，中國為了保護本國的銀行系統，一般會向有中等收入的國家提供貸款，但對於低收入國家，則給予很少甚至不會提供貸款，取而代之是債務重組計劃。來自AidData的共同研究員萊因哈特（Carmen Reinhart）表示，中國最終試圖拯救自己的銀行，所以選擇涉獵國際貸款援助這高風險的業務。
研究指出，2010年中國提供海外貸款，只有不多於5％是支援陷入困境的國家。但到2022年，有關比率已大幅增至60％，反映北京加強貸款援助，並放棄一帶一路的基礎建設投資。中國在2019年至2021年底，提供了1,040億美元的貸款援助，數目幾乎相等於中國在過去20年提供的貸款援助。
貸款援助不透明
另外，研究指中國的放貸策略相對較不透明，其中大部份活動及交易不為公眾所知，這反映世界的金融體制正變得「不制度化、不透明及碎片化」。中國人民銀行沒有透露貸款及與相關央利進行貨幣互換協議的數據，而中國國有銀行及國企也沒有提供向其他國家提供貸款的詳細資料。AidData行政總裁帕克斯（Brad Parks）說：「北京正就跨境貸款援助創建一個新的全球體系，但是以一種不透明和不協調的方式進行。」
隨着全球利率上升及美元強勢，發展中國家償還貸款的能力惹人關注，部份主權國家陷入困境。斯里蘭卡總統維克勒馬辛哈（Ranil Wickremesinghe）上周呼籲中國及其他債權人，盡快就其債務重組達成妥協。國際貨幣基金組織最近向斯里蘭卡批出30億美元的4年期貸款計劃。
中國雖然是國際貨幣基金組織成員，但拒絕參與多邊債務解決方案，加納、巴基斯坦及其他欠下大筆中國債務的國家，正密切關注斯里蘭卡的狀況。
